徐州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2012-11-21
徐政辦發(fā)〔2011〕105號(hào)
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（徐政發(fā)[2010]38號(hào)）精神，“十二五”期間，市財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 徐州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是由市財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的精神和有關(guān)要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、擇優(yōu)支持，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、方式和額度
第四條 支持重點(diǎn)為符合《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(徐政發(fā)[2010)38號(hào)）要求，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，近期優(yōu)先扶持物聯(lián)網(wǎng)等具有徐州特色的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償資助和貸款貼息的方式，項(xiàng)目資助資金一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過(guò)500萬(wàn)元，不重復(fù)享受財(cái)政同類(lèi)扶持政策。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)要求
第六條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在徐州境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)核算與管理的企業(yè)；
（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，已建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；
（三）申報(bào)項(xiàng)目關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破和創(chuàng)新，擁有發(fā)明專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，目標(biāo)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)提升新興產(chǎn)業(yè)整體水平具有顯著作用，具備產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)；
?。ㄋ模┥陥?bào)企業(yè)應(yīng)為我市同行業(yè)中的骨干企業(yè)或高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)；
（五）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較強(qiáng)的資金籌集能力。
第七條 申報(bào)單位須提供以下材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目信息表、計(jì)劃任務(wù)書(shū)或可行性研究報(bào)告；
?。ǘ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目申報(bào)其他相關(guān)材料（如：新上項(xiàng)目需提供環(huán)保、土地等相關(guān)證明以及產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)材料）。 第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)程序?yàn)椋?br /> （一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)市科技局和市財(cái)政局當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南和通知要求，向所在地縣（市）、區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料。
（二）各縣（市）、區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，并正式行文上報(bào)市科技局和市財(cái)政局。
（三）市屬及部省屬企業(yè)（單位）經(jīng)主管部門(mén)審核后直接向市科技局和市財(cái)政局申報(bào)。
第九條 市科技局和市財(cái)政局組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地核查。依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地核查情況，確定擬扶持項(xiàng)目。經(jīng)公示無(wú)異議后，市科技局會(huì)同市財(cái)政局編制年度扶持項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金分配計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十條 根據(jù)市政府的批復(fù)意見(jiàn)，市科技局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度扶持項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，市財(cái)政局按規(guī)定撥付資金。 第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市科技局、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。
市科技局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目指南編制，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、會(huì)同市財(cái)政局編制年度項(xiàng)目和資金使用計(jì)劃，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、撥付管理、績(jī)效考核和監(jiān)督檢查。
第十二條 各地和市相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《徐州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》和項(xiàng)目合同報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況?？萍疾块T(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和定期調(diào)度工作。
第十三條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)對(duì)上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況與效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，并報(bào)市政府。
第十四條 任何單位不得挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金和收取項(xiàng)目咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)。
第十五條 項(xiàng)目單位在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、使用過(guò)程中有違規(guī)違法行為的，一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（徐政發(fā)[2010]38號(hào)）精神，“十二五”期間，市財(cái)政設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金。為規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 徐州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是由市財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的精神和有關(guān)要求，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、擇優(yōu)支持，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)、方式和額度
第四條 支持重點(diǎn)為符合《徐州市人民政府關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(徐政發(fā)[2010)38號(hào)）要求，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，近期優(yōu)先扶持物聯(lián)網(wǎng)等具有徐州特色的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償資助和貸款貼息的方式，項(xiàng)目資助資金一般不超過(guò)100萬(wàn)元，個(gè)別重大項(xiàng)目不超過(guò)500萬(wàn)元，不重復(fù)享受財(cái)政同類(lèi)扶持政策。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)要求
第六條 申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的單位應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在徐州境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)核算與管理的企業(yè)；
（二）具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，已建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；
（三）申報(bào)項(xiàng)目關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破和創(chuàng)新，擁有發(fā)明專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，目標(biāo)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)提升新興產(chǎn)業(yè)整體水平具有顯著作用，具備產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)基礎(chǔ)；
?。ㄋ模┥陥?bào)企業(yè)應(yīng)為我市同行業(yè)中的骨干企業(yè)或高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)；
（五）企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較低，經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較強(qiáng)的資金籌集能力。
第七條 申報(bào)單位須提供以下材料：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目信息表、計(jì)劃任務(wù)書(shū)或可行性研究報(bào)告；
?。ǘ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及項(xiàng)目申報(bào)其他相關(guān)材料（如：新上項(xiàng)目需提供環(huán)保、土地等相關(guān)證明以及產(chǎn)學(xué)研合作、研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)材料）。 第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)程序?yàn)椋?br /> （一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)市科技局和市財(cái)政局當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南和通知要求，向所在地縣（市）、區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料。
（二）各縣（市）、區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核、匯總，并正式行文上報(bào)市科技局和市財(cái)政局。
（三）市屬及部省屬企業(yè)（單位）經(jīng)主管部門(mén)審核后直接向市科技局和市財(cái)政局申報(bào)。
第九條 市科技局和市財(cái)政局組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地核查。依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地核查情況，確定擬扶持項(xiàng)目。經(jīng)公示無(wú)異議后，市科技局會(huì)同市財(cái)政局編制年度扶持項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金分配計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十條 根據(jù)市政府的批復(fù)意見(jiàn)，市科技局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度扶持項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，市財(cái)政局按規(guī)定撥付資金。 第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督
第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市科技局、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。
市科技局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目指南編制，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、會(huì)同市財(cái)政局編制年度項(xiàng)目和資金使用計(jì)劃，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排、撥付管理、績(jī)效考核和監(jiān)督檢查。
第十二條 各地和市相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理、監(jiān)督和審計(jì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照《徐州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》和項(xiàng)目合同報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況?？萍疾块T(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和定期調(diào)度工作。
第十三條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)對(duì)上一年度專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況與效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，并報(bào)市政府。
第十四條 任何單位不得挪用、截留專(zhuān)項(xiàng)資金和收取項(xiàng)目咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)。
第十五條 項(xiàng)目單位在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、使用過(guò)程中有違規(guī)違法行為的，一經(jīng)查實(shí)將追回已經(jīng)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理、處罰。
第六章 附 則
第十六條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。
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